发布日期：2017-10-23 浏览量：
根据自治区党委统一部署，2016年12月22日至2017年1月15日，自治区党委第五巡视组对昌吉学院进行了巡视。4月21日，巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
???一、“四个意识”不够强，党委的领导作用发挥不力方面
（一）贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神不及时的问题。
1、对习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神和自治区高校思想政治工作会议精神进行全面系统学习。召开党委中心组专题学习讨论会，结合各自分管工作，谈认识、谈体会、谈思路、谈举措。召开各基层党组织和处级干部学习研讨会，理清工作思路和目标，补齐工作短板，把习近平总书记强调的“坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”的要求落实到谋划推进学院各项工作中来。特别是马克思主义学院召开的学习贯彻高校思想政治工作会议精神座谈会情况在新疆电视台新闻联播中进行了播出，扩大了学院的影响力。
2、紧紧围绕总目标，以“民族团结一家亲”、“三进两联一交友”为抓手，在广大师生中大力宣传《新疆维吾尔自治区民族团结进步条例》和《新疆维吾尔自治区去极端化条列》，抓好民族团结主题宣讲活动，开展丰富多彩的民族团结微行动。突出学院思想政治工作特色，以“混合编班、民汉同舍、节日同庆、语言同学、歌舞同台、校园同护”等融情实践活动为载体，为各族师生搭建交往交流的平台。
3、调整加强了学院思想政治工作领导小组，召开学院思想政治工作会议，制定出台《昌吉学院365体育投注加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》，对学院思想政治工作进行了全面安排部署，提出要把思想政治工作贯穿教育教学始终，明确目标任务和具体措施，细化责任分工，形成学院党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、基层党组织各负其责、依靠广大师生员工支持和参与的领导体制和工作机制。
（二）贯彻落实有关党内法规、党中央和自治区党委决策部署不到位的问题。
1、认真学习《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《自治区365体育投注坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》等法规和有关制度。制定《中共昌吉学院委员会工作规则》《昌吉学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》，全面落实《365体育投注新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规文件，旗帜鲜明讲政治、严肃认真开展党内政治生活。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规，对2名自治区高校党委换届干部考察对象、17名党代表人选和“两委”委员预备人选分别给予批评教育和取消资格处理。
2、贯彻落实党委领导下的校长负责制，对班子成员分工进行合理调整，充实和加强了党建、反腐倡廉、思想政治教育、意识形态工作、维护社会稳定、人才工作等31个议事协调机构，建立健全了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的领导体制和工作机制。制定《中共昌吉学院委员会工作规则》《昌吉学院党委会议事规则》《昌吉学院院长办公会议议事规则》，明确党委议事决策程序，完善党委议事规则。
? 3、结合“学、转、促”专项活动，对党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神进行再学习、再部署、再落实，明确提出把社会稳定和长治久安总目标作为着眼点和着力点，学院所有工作都要服从服务于总目标，都必须围绕总目标来谋划、来展开、来推进。结合巡视反馈的意见，全面查找学院在党的建设和教育教学中存在的突出问题，在广泛征求各方面意见建议的基础上，对学院未来五年的稳定改革发展进行了全面的规划和部署，明确了学院的发展定位、目标任务和工作举措，努力建设有区域特色的高水平应用型大学。
（三）党委领导下的校长负责制实行不到位的问题。
严格落实《自治区365体育投注坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》《昌吉学院章程》及《昌吉学院“三重一大”决策实施办法》，制定出台《中共昌吉学院委员会工作规则》《昌吉学院党委会议事规则》《昌吉学院院长办公会议议事规则》。建立定期沟通制度，及时交流情况。在决定重大事项时，明确牵头领导要在深入调研的基础上提出建议方案，提前向班子成员提交议题，要求班子成员认真研究、相互沟通、充分酝酿或者经党委书记、校长和有关领导班子成员个别酝酿、充分沟通且无重大分歧后提交会议集体讨论决定。从4月份至今学院已经召开18次党委常委会,10次院长办公会,学院各项工作运转顺畅。建立健全公开制度，运用办公网络等新媒体，公开干部考核、评先评优、“三公”经费、因公出国、重大项目资金使用等各类信息，自觉接受群众监督。
（四）民主集中制贯彻执行不力的问题。
1、加强班子自身建设。根据班子岗位设置和工作实际，及时对班子成员分工进行重新调整，根据分工确定联系点，建立健全了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。加强对班子成员以“四个服从”为核心内容的组织纪律教育，从思想上提高按民主集中制原则办事的自觉性。严格落实主要领导“末位表态”制度，大力发扬党内民主，鼓励班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，充分发表意见，坚决维护班子的团结。
2、完善选拔任用制度，规范选拔任用工作。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习研讨，结合中央、自治区党委干部工作新要求和学院干部工作实际，着手修订《昌吉学院处级干部聘任实施办法》，对动议、民主推荐、考察、充分酝酿、党委集体讨论决定、任前公示等环节做出明确规定与要求。坚持正确的用人导向，把集体讨论决策作为选准和用好干部的关键环节，并将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力。对干部任免建议方案，在提交党委会议讨论决定前，必须在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿，征求分管领导意见，在充分酝酿、沟通以及对各方面意见加以综合的基础上，进行科学有效分析和正确的集中，最终形成统一认识。坚持先定规矩后议人选，严格落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等各项要求。
3、规范议事程序。取消用碰头会取代党委会的问题。明确今后不得以任何形式的会议代替党委会。凡属学院重大问题，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会按照《中共昌吉学院委员会工作规则》《昌吉学院党委会议事规则》《昌吉学院院长办公会议议事规则》集体讨论作出决定，严格按规则程序议事，坚决维护党委会的严肃性和权威性。
4、提高规矩意识和决策水平。加强党员干部队伍能力建设和作风建设，凡涉及学院党建、教学、科研、管理、服务及落实自治区“访惠聚”、南疆双语支教、内派服务管理干部教师等重大工作任务的，要求分管领导和职能部门必须开展专题调研，做好充分的议事准备。规范议事程序，建立绩效督查通报制度，由办公室、纪委、组织部联合成立重点工作绩效督查组，加大对学院党委重大决策部署和重点工作、重大项目落实情况的督查督促，及时下发督查情况通报，奖勤罚懒，奖优罚劣。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持每周一领导班子例会制度，完善班子内部的汇报和沟通机制。
（五）意识形态工作存在短板的问题。
1、严格落实意识形态工作责任制。及时调整和加强组织机构，多次召开专题会议深入学习习近平总书记365体育投注加强意识形态工作的重要论述和自治区党委有关工作部署，与各基层党组织签订责任书，明确各基层党组织的主体责任，主要负责同志是第一责任人，班子成员对分管领域负领导责任，层层压实责任，层层传导压力，建立起党委统一领导，党政齐抓共管，宣传部门牵头协调，有关部门和系（院）共同参与的领导体制和责任体系。
2、加强阵地建设，管住管好阵地。充分利用学院校园网、广播站和微博、微信等新媒体广泛宣传意识形态领域反分裂斗争的重要意义、总体目标、主要任务和工作要求。在重要节点和节庆日，组织制作手绘展板，宣传极端化表现及危害；在每学期开学初的集中教育和新生报到入学教育期间，开展加强民族团结，反对民族分裂的宣讲活动；邀请昌吉州维护稳定工作领导小组组长做“加强民族团结，推进‘去极端化’工作”为主题的专题宣讲报告，邀请昌吉市公安局国保大队副大队长作以“加强民族团结、深入推进‘去极端化’，遏制非法宗教向校园渗透”为主题的专题宣讲；组织大学生参加自治区“去极致化”演讲比赛活动，分别荣获三等奖及优秀奖。切实加强对学院校报校刊、广播站、板报、橱窗、校园网、官方微博等舆论宣传阵地的管理。严格宣传纪律，加强对校内各单位组织的哲学社会科学报告会、研讨会、讲座等审批，实行“一会一报”制度。
3、建立健全反分裂斗争工作机制，全面遏制渗透。做到教育管理两手并重，实现“三个结合”：一是注重教育和管理相结合，实现“管”“教”并重促稳定。二是注重重点工作与日常管理相结合，实现“点”“面”兼顾保平安。三是注重教师监管与学生自治相结合，实现“他律”“自律”并行共和谐。强化辅导员、班主任下宿舍检查制度，全面了解学生状况，发现问题及时解决，确保学生动态始终在学生管理部门及学院的掌控之中。成立帮助教育领导小组，采取“1234”工作法，加强对重点关注学生的教育管理。组织全院师生开展发声亮剑誓师大会，号召师生员工向吾布力喀斯木·买吐送同志学习，坚定政治立场，旗帜鲜明的与“三股势力”作坚决斗争。
4、加强舆情监测，强化网上舆论研判和引导工作。坚持“两个不得” “五个严禁”，坚持人防、技防联动，推进“三非整治”，不定期开展对师生自媒体上不良信息、暴恐音视频、“三非”等内容的排查和建立台帐工作，建立责任机制；加强舆情监测，强化网上舆论研判和引导工作，切实维护网络意识形态安全；做好敏感节点重点场所的安全检查和技术防范，将工作开展情况纳入校园安全生产、安全稳定综合考评体系，确保学院大局的稳定。
5、完善反恐维稳工作机制，加强安保力量。在原领导班子、处级干部、教职工“三级值班”制度的基础上，班主任、辅导员以系院为单位入住学生宿舍；学生处工作人员分校区驻学生宿舍；保卫处工作人员24小时在岗值班；建立楼长负责制，各楼长分教学楼、实验楼、宿舍进行24小时值守，学院校园内值班人员每天不少于50人次。成立45人的教工党员应急小分队，依托周边警务站力量开展应对突发暴恐事件的专业培训，指导快速集结和出动训练，应急小分队每天进行2次拉动演练；成立20人的学生护校队，晚八点起每半小时对新老校区校园巡逻一次。新老区各校门每天保证不少于6人安保值守。特殊时期、重要节点实行加强班制度。充分发挥综治委的职能作用，建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，特别是对在校学生利用“公安警务平台”加强与生源地联系，加强对重点学生关注，进行全方位管控。完善师生上网实名制度, 确保在线用户全员实名。保卫处、学生处、派出所定期召开例会互通信息，建立起联防联控联动机制。及时与昌吉州、市党委、政府及相关部门沟通协调，与清真寺管理委员会建立联动机制，建立少数民族领导干部联系清真寺制度，建立学生管理、保卫、各学院蹲点、分片包联制度，坚决防止师生进入清真寺。对学院安保人员进行全面清理，对2名不适宜在重点部位工作的安保人员进行了清退。目前，校园监控平台已建设完毕，学院正在与保安公司对接，将全部更换为专业安保力量。
二、党的观念不强，党的建设缺失方面
（一）抓基层党建工作不力的问题。
1、完善党建工作机制。严格贯彻落实自治区党委全面从严治党“七个一”工作机制。制定《进一步做好昌吉学院党建工作的实施意见》。在学院党委和基层党组织两个层面，认真对学院近年来党建工作成绩与问题进行再梳理、再总结、再分析，对已出台的学院“十三五规划”进行再学习研究，突出“问题、责任、实效、服务、长期”五个意识，不断强化“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念。
2、规范基层组织设置和换届工作。以学院党委换届工作为契机，结合处级以上领导干部考核、党员民主评议活动、党内年度统计等工作，对学院基层党组织、党员基本结构进行了认真分析，提出方案，即将对19个党总支、直属党支部，43个党支部的部分委员进行增补、调整。开展对各党总支书记、副书记和党务工作者的换届工作专题培训，进一步提升基层党组织的规范化建设。
3、加强纪委干部队伍建设。结合学院第一次党代会的召开，选举产生了学院第一届纪律检查委员会，设立纪委委员7名。目前正在规范纪委委员工作规则，加强对纪委委员的教育监督管理和业务培训，按照党章赋予的职责和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求，充分发挥纪律检查委员会和纪委委员的作用，突出主责主业，强化监督执纪问责，定期召开纪委委员会议，严格规范办案程序，集体研究涉及执纪审查、从严治党、问责追究等重大问题，不断提升履职能力。特别是结合巡视反馈意见的整改，结合“学转促”专项活动，加大对违反政治纪律政治规矩和“四风”、“四气”方面的监督检查，加大查办案件力度，加大问责追究力度，努力为稳定改革发展营造风清气正的环境。
4、健全工作机构。进一步优化办公室、组织部、统战部、团委等党委工作机构内设科室设置。为加强党建工作力度，提出设置组织部干部科和组织科的科室设置方案。结合学院整体编制情况，已经将强化党委工作机构队伍建设工作纳入2017年人才引进和人事调动安排计划。成立以党委书记菅锋同志为组长的党建工作领导小组。制定《进一步加强学院党建工作的实施意见》，坚持问题导向，更加突出学院党委在党建工作中的主体责任和政治核心作用，形成层层抓党建工作的责任体系。制定党建工作领导小组例会制度、党务工作例会制度、党建工作责任清单等措施，为抓好责任制落实情况检查督导和目标考核奠定基础。制定下发《昌吉学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》。以党代会代表人选推选工作为契机，强化基层党组织书记谋划抓好党建工作，积极履职尽责，扩大党内民主等内容进行引导培训。针对重业务、轻党建等现实问题进行了重点强调与纠正，把完善基层党组织书记抓党建述职评议工作，纳入年度处级领导班子、领导干部年终考核工作，提高基层党组织书记的抓党建工作责任意识和工作水平。
（二）党内政治生活不严不实的问题。
1、严格党的组织生活制度。继续扎实推进“两学一做”学习教育，组织各党总支、直属党支部学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党问责条例》和《自治区发展党员工作规程》等文件，提高对党内法规章程的执行力度。组织全院各级领导班子以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主题，精心组织学习，深入查找不讲政治、不讲纪律、不讲大局、不讲团结、不讲责任、不讲忠诚、不讲原则方面的问题，广泛开展谈心活动，组织开好专题民主生活会(组织生活会)。
2、健全“三会一课”等各项制度。围绕“全覆盖、常态化、重创新、求实效”要求，建立健全“两学一做”学习教育配套管理制度，加强和规范党内生活，坚决把“两学一做” 学习教育纳入党委中心组理论学习等基本制度。严格规范 “三会一课”制度，规范对处级以上党员领导干部参加党支部集体学习、讨论、党课和过双重组织生活的管理。开展对党总支书记和支部书记的培训，加强对各党总支工作的指导和督促检查。坚持和落实好每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开1至2次党小组会，学院党委班子成员讲党课每年不少于2次，各基层党组织负责人讲党课每年不少于4次，党员通过上党课、专题讲座等形式参加集中学习每年不少于12次。
4、严格执行党费收缴规定。梳理了昌吉学院2012年以来党费收缴、使用和管理情况，形成《365体育投注昌吉学院党费收缴、使用和管理情况的报告》，把学院党费收缴的新规定和要求向师生党员及时进行学习传达。建立健全党费收缴管理台账，确定每月第一个工作日为党费收缴日，配发《党费证》，教育引导广大师生党员主动、按月、足额交纳党费，增强党员意识和党性修养。
（三）思想政治工作薄弱的问题。
1、不断加大辅导员专兼职队伍建设。截止2017年9月30日，学院共有学生9416名，正式辅导员25人，合同制辅导员12 人，兼职辅导员3人，共计40人。自2013年开始，逐年增加辅导员正式编制，并通过招聘编制外合同制辅导员解决辅导员人数短缺的问题。目前，辅导员比例达到了1：220。通过每年招聘一定数量正式辅导员的补充，逐步建立合同制辅导员退出机制，保证辅导员队伍有源头活水不断引入。同时聘任一批兼职辅导员，建立起一支以正式辅导员为主、兼职辅导员为辅，专兼职相结合的辅导员队伍，保证辅导员与学生的比例达到自治区的要求。
2、不断加强思想政治教育工作。起草《昌吉学院365体育投注进一步加强和改进思想政治工作实施方案》，加强师德师风教育，在教师队伍中开展了排查“两面人”工作，并引导教职工学网、懂网、用网，练就参与网络宣传思想文化建设管理的过硬本领。出台学院《365体育投注开展“三进两联一交友”实施方案》。系统研究大学生思政工作的机制、力量整合、评价标准等问题，全面了解在校生的思想状况。继续开展清查暴恐音视频工作、建全反分裂反渗透工作长效机制。深入开展民族团结教育，大力推进民汉合宿、互帮互学、合作开展小科研等工作，营造民族团结一家亲的和谐氛围。对思想政治理论课进行督导、摸底，给予经费倾斜，开展了思想政治理论课教育年活动，修订了《思政公共课教师教学质量评价》，及时将习近平总书记系列重要讲话精神、中央和自治区的重大决策部署补充到课程内容中，切实增强思想政治理论课的实效性。针对部分少数民族学生入党积极性不高问题，深入教学单位开展调研，广泛征求意见，将于近期根据调研结果提出具体方案。
（四）选人用人制度执行不严的问题。
1、强化学习研究，提高选人用人政策法规的能力和水平。按照“党政领导要熟悉，组工干部要精通，干部群众要了解”的要求，利用常委会、中心组学习等时机加强学习，从领导层面增强贯彻执行选人用人政策法规的责任感和自觉性。本着强理论、明方针、长技能、重实践的要求，改进和创新学习形式，做到对选人用人政策法规学深、学透、学扎实。充分利用网络、宣传栏等方式，增强新形势下舆论引导、教育引导，使干部、教职工正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。
2、加大干部交流轮岗和岗位培养力度。学院党委换届工作圆满结束，学院党委将围绕“改善结构、提高素质、增强活力”的干部工作思路，及时选优配强处级领导班子和领导干部，专职党务、行政管理干部与“双肩挑”业务干部应有恰当的比例，杜绝一人多岗和人岗不相适的问题，努力实现人岗相适。注意培养和使用年轻干部、女干部、少数民族干部。强化后备干部的选拔培养锻炼。开阔选人用人视野，按照严格选拔、重点培养、充分锻炼、合理使用、定期调整、有进有出的要求，近期将抓紧建立学院和部门领导班子后备干部队伍，特别是选好一把手后备人选。
3、树立正确的用人导向，规范干部工作。组织各级党组织和广大共产党员对昌吉学院第一届党委委员和纪委委员候选人初步人选进行了民主推荐、考察、酝酿、集体讨论研究，确定了中共昌吉学院第一届委员会委员和纪委委员候选人预备人选，树立了选拔任用贯彻总目标认识到位、措施得力、成效明显的干部和关键时刻能够敢于发声亮剑，忠诚干净担当、师生公认的优秀干部，也为下一步的基层党组织换届工作和干部选拔任用工作奠定思想基础和组织基础。修订《昌吉学院处级干部聘任实施办法》，对动议、民主推荐、考察、充分酝酿、党委集体讨论决定、任前公示等环节做出明确规定与要求，及时向上级部门汇报沟通请示，做精、做细每一项工作，程序一个不漏，步骤一个不少。加强自身建设，深入学习《高校基层组织条例》《党政领导干部选拔工作条例》《干部监督条例》，提高工作质量和水平。加强信息建设和组织工作研究，解决干部选拔任用过程中的新问题和工作中的薄弱环节。加强组织部部内制度建设，使各项工作进一步规范化、条理化、程序化。
三、政治责任意识不强，全面从严治党不力
（一）“两个责任”落实不到位的问题。
1、严格履行主体责任。一是针对2014年巡视整改和2015年审计发现的没有整改和整改不到位的问题，逐一进行了研究梳理，对没有整改和整改不到位的问题，列出清单，分解任务，进行全面深入的再整改再落实。二是把反腐倡廉建设作为全面从严治党的重大政治责任，围绕总目标对全面加强党风廉政建设和反腐败工作进行了系统全面安排部署。目前党委研究党风廉政建设工作2次，党委中心组学习党风廉政建设内容1次。三是成立以党委书记任组长，班子成员任副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为全面从严治党提供了有力的领导和组织保证。四是修改细化完善了党风廉政建设和反腐败工作《目标责任书》，逐级签订党风廉政建设目标管理责任书和领导班子成员“一岗双责”目标管理责任书，明确工作重点，压实主体责任。五是紧扣学院稳定改革发展中心工作和十三五发展规划目标任务的落实，对今后五年学院的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署，与十三五发展规划实现了全面有效的衔接。六是建立健全责任体系。明确党委书记第一责任人职责。督促班子成员自觉增强履行“一岗双责”的积极性，主动性，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责。严格问责追究，以问责常态化促进履职到位。今年以来，问责追究8人，其中2人给予纪律处分、5名给予通报批评，1名谈话函询。七是以学院党委换届、“学转促”专项活动、第19个廉政教育月活动为契机，深入开展廉政警示教育，通过组织党员干部观看电教片《警钟》、《镜鉴》、《忏悔录》、通报自治区教育厅原党组副书记、厅长沙塔尔·沙吾提严重违纪违法案例及前往警示教育基地参观等形式，教育引导广大党员领导干部从案例中吸取教训，引以为戒，着力形成“不敢腐”的强大震慑力。
2、强化执纪监督问责。一是认真落实纪委“转职能、转方式、转作风”要求，明确职责任务，严肃监督执纪问责。进一步清理纪委参与的议事协调机构，该退出的退出，真正发挥监督的再监督，检查的再检查作用。着手制定《365体育投注进一步发挥纪委委员作用的意见》，加大纪委委员的教育培训，拓宽纪委委员参与监督执纪问责的渠道。二是认真学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和杨晓渡同志2017年4月26日在全国纪检监察信访举报工作会议上的讲话精神，规范信访举报件处置程序，对群众来信来电来访，进行认真梳理，严格登记管理，及时研究分析，按照问题线索处置的四种方式，准确处置，绝不允许违规处置信访举报。规范档案管理，做好信访件的收集整理、统计分析及存档工作，做好人员转岗后档案的移交归档工作。三是严明“六项纪律”，严格执纪问责，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪问题，对任何违规违纪问题都要进行认真调查核实，严肃问责，坚决防止“灯下黑”。
3、加强教育监督管理。坚持全面从严治党，全面落实“两个责任”，健全反腐倡廉制度体系，结合正在开展的“学转促”专项活动，加强对干部特别是党员领导干部的教育管理工作，解决 “四风”、“四气”方面存在的突出问题，切实增强“四个意识”。坚持抓早抓小、动辄则咎，惩前毖后、治病救人，对发现干部职工苗头性、倾向性的问题，及时采取批评教育、谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行问责，防止小问题变成大问题。目前实施谈话函询1人。
（二）违反中央八项规定精神仍有发生，作风建设抓得不实的问题。
1、严格执纪监督。认真组织干部职工深入学习中央八项规定精神，把纪律规矩挺在前面，加大监督检查，针对作风方面存在的突出问题，快查快办快结，发现一起、查处一起，在全院点名通报曝光，达到查处一案，教育一片的警示震慑作用。制定《昌吉学院365体育投注加强机关作风建设的实施意见》，结合巡视反馈和审计发现的问题，从小事抓起、从细节改起，全面规范和加强学院作风建设。
2、进一步改进作风建设。一是深入开展“民族团结一家亲”和“三进两联一交友”活动，完善和细化学院“六个一”的思政工作措施，进一步完善学院全员育人、全过程育人、全方位育人格局。二是扎实做好民汉合宿工作，在有条件的学生公寓楼设立了民汉合宿宿舍自习室，民汉合宿宿舍交流座谈室，通过各种健康有益的文体活动和交流座谈，提高全体学生爱国主义认识，增进各民族同学之间的相互了解和沟通。加强交往交流交融方面及深层次问题的调研工作，及时掌握学生思想动态，将影响稳定的苗头遏制在萌芽状态。三是建立学院领导基层调研制度，组织开展学院领导下基层调研活动，保证各部门、各单位联系领导每月至少深入联系点2次，进行调查研究，帮助理思路，指导工作，解决实际问题，督促工作落实。坚持党政领导干部每学期听课制度。四是全面总结第八批援疆干部工作，及时召开援疆干部座谈会，听取意见建议。尽全力帮助解决离疆前工作、生活等方面的困难。目前，已完成新建楼宇中第九批援疆干部住房装修和生活设施配备工作。五是加强机关作风建设。以“学、转、促”专项教育活动为契机，制定《昌吉学院365体育投注加强机关作风建设的实施意见》，对机关工作人员“门难进、脸难看、事难办、话难听”，对待基层师生来访办事态度生硬、推诿扯皮、消极应付等现象，一经发现，严肃处理。向教工公布工作流程，增强工作透明度，让教职工近距离感受学院机关部门的工作，广泛倾听师生员工呼声，对群众反映的问题努力做到件件有着落，事事有回音。
3、全面整治慢作为、不作为、乱作为问题。一是重大问题、重要事项严格按照《中共昌吉学院委员会工作规则》、《昌吉学院党委会议事规则》、《昌吉学院院长办公会议议事规则》集体研究决定。分管领导要协调推进，牵头部门要全力落实，协办部门要密切配合，形成工作合力，避免责任不清，推诿扯皮，推卸责任。建立推进会制度和绩效督查制度，明确阶段性工作任务和具体责任人，严格监督管理，限时督查，确保工作落实。二是狠抓学风教风建设。以“乐学、勤学、会学”为目标强化学习纪律、改善学习风气，调动学生学习积极性，培养学生责任意识、拼搏意识。从教师的政治纪律、课堂纪律、教学质量、责任心入手，强化师德师风建设，切实提高人才培养质量。将学风教风纳入年度考核内容，作为年终考核内容的重要依据。三是制定《昌吉学院党务、校务公开制度》，细化党务、校务公开范围，在学院门户网站增设公开板块，对应该公开的事务全部公开。实行教代会决议制度。在基本建设、财务管理、干部选拔任用、人才培训培养、福利待遇等重大问题上，在住房分配、职级评定、人员聘用等关系教师切身利益方面坚持决策公开透明，坚持制度面前人人平等。四是认真开展十项整治活动，解决好“四风”“四气”问题；制定完善了《工程建设项目资金管理办法》，严格预算管理和资金拨付，全力推进工程进度。准确理解和严格执行国家最低工资保障制度，维护劳动者权益，发挥积极保障作用，采取民主管理方式，保障教职工的知情权和参与权，激发教职工主人翁精神，共同建设美好家园。筹备成立业主委员会，实行业主自主管理和物业公司专业管理相结合的模式，最大限度提高家属区物业管理水平，提高服务教职工的质量。
（三）内控机制不完善，廉政风险较大的问题。
1、完善财务管理制度。建立内部控制的组织构架，完善内控体系建设。确定以计财处为牵头部门，办公室、审计、资产、后勤等其他部门配合，对学院内部控制体系进行加速完善。建立相关的内控培训制度，提升内控意识。通过定期培训的方式，提高学院管理层和全体教职工对学院内控制度重要性的认识，逐步实现联动，增强内控建设的执行力。制定了《昌吉学院专项资金管理办法》、《基建财务管理暂行办法》，对学院各部门业务风险点进行梳理，组织相关部门修改完善工作流程和经济业务流程，提出风险管控措施，制定《昌吉学院内部控制规范手册》和有效的追责机制。逐步引入信息化管理系统，实现内部控制体系的系统化和常态化。
2、加强固定资产管理。教育引导全院师生员工提高对资产管理重要性的认识，树立正确的资产管理内控意识。配备资产管理专职人员，改变过去资产管理靠聘用临时工负责的局面。要求各部门资产管理员，对本单位内的所有资产进行账面登记和实物管理，实行单位行政领导为第一责任人，对固定资产管理负管理责任。修改完善学院《资产管理办法》，依照制度对资产进行管理。严格政府采购程序及固定资产的购置报批手续。对经批准同意购进的固定资产严把验收关。及时报废核销固定资产，对于固定资产的处置，及时办理审核登记手续，按审批管理权限办理审批，未经审批不得对固定资产进行处置。
3、规范招投标操作程序。组织相关人员加强对各类招标采购制度、法规及相关政策的学习。及时调整招标采购领导小组，充分发挥招标采购领导小组作用，指导好学院招标采购工作。严格执行《昌吉学院招标采购管理办法（试行）》，按照审批通过的预算进行采购。加强对招标采购工作的监督，明确由招标采购领导小组下属的监督组依据相关法规政策对招标采购工作的造价控制、开标、评标、定标、合同签订等程序进行事前、事中、事后的全过程监督，并负责对招标采购过程中出现的违纪、违规行为进行调查处理。加强对招标代理公司的监督和管理。今年通过公开招标方式选择2-3家招标代理公司，负责学院各类项目的招标和造价工作。修改完善学院《合同管理办法》，严格执行《建设工程项目招投标管理办法》《校内招标管理办法》等制度，规范招投标程序。
4、规范基本建设制度。及时调整充实了基建领导小组成员，充分发挥基建领导小组在基建项目论证、变更等过程中的领导责任。加强各部门的分工与协作，建立规划、资产、后勤、计财、审计和监察部门分工负责、相互配合、互相制约的工作机制。加强建设工程项目的前期论证、办理工程招标前期手续、招标采购工作、合同签署程序、工程中变更、跟踪审计、基建项目验收等各环节的监督和管理，建立相关的制度规范，保证学校基本建设工作进一步制度化、规范化、科学化。
5、规范资金管理。统筹处理好当前发展和长远发展的关系，处理好学校建设和社会发展的关系，合理有效利用专项资金，做到专款专用。加强财务人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。加强财政监督，强化专项资金监督检查，实行事前、事中、事后监督，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节、多形式的监督，把专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程。建立规章制度，完善专项资金有效管理机制，从项目申报、立项分类管理、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督各环节入手规范操作程序和标准，明确各相关单位职责和资金的使用范围。目前学院正在起草《昌吉学院基本建设资金支付暂行规定》，对基本建设支出进行严格要求，明确相关部门职责，建立有效的相互监督机制，使学院基建财务有章可依，有制度可规范。同时，不断完善内控制度，严格专项资金各部门审批程序，做到部门之间合理分工，相互监督，保证专项资金专款专用，使用程序合法合规。?
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???????????????????????????????中共昌吉学院委员会
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年10月23日
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